UIC e UITP: settore ferroviario e trasporti pubblici siano centrali nei piani nazionali di adattamento climatico

Poiché i cambiamenti climatici interrompono sempre più spesso le reti di trasporto in tutto il mondo, l’Unione Internazionale delle Ferrovie (UIC) e l’UITP, l’Associazione Internazionale del Trasporto Pubblico, chiedono ai governi di mettere il settore ferroviario, i trasporti pubblici e la mobilità urbana al centro dei loro Piani Nazionali di Adattamento (NAP).

Alluvioni, ondate di calore estremo, tempeste, frane, incendi boschivi e l’innalzamento del livello del mare stanno mettendo sotto crescente pressione le infrastrutture, le operazioni e i servizi di trasporto. I rischi legati al clima causano già danni stimati in 15 miliardi di dollari all’anno ai sistemi di trasporto, di cui oltre 8 miliardi nei paesi a basso e medio reddito. Senza azioni più incisive, entro il 2050 il settore dei trasporti potrebbe subire perdite infrastrutturali fino al 97,8%, secondo le cifre citate nell’appello congiunto all’azione.
Il trasporto ferroviario e pubblico non sono quindi solo infrastrutture da proteggere dai cambiamenti climatici: sono servizi essenziali in grado di rafforzare la resilienza delle comunità, delle città e delle economie. Reti di trasporto moderne, ben connesse e coordinate forniscono opzioni di mobilità multimodale ad alta capacità che possono aiutare le comunità a rispondere alle interruzioni e a riprendersi in modo più efficace.

Tuttavia, il loro ruolo nella pianificazione nazionale dell’adattamento climatico non è ancora sufficientemente riconosciuto. L’analisi dell’UITP indica che solo un terzo circa dei Piani Nazionali di Adattamento include misure per il trasporto pubblico in linea con il modello Avoid–Shift–Improve–Adapt (Evitare–Trasferire–Migliorare–Adattare). L’esame dell’UIC su 44 piani ha rilevato che, sebbene il trasporto sia menzionato in 39 di essi, il settore ferroviario è esplicitamente incluso solo in 23. Entrambe le analisi evidenziano un divario entre il riconoscimento della vulnerabilità dei trasporti e la definizione di chiari obiettivi di adattamento, indicatori e finanziamenti dedicati.
Attraverso il loro appello congiunto all’azione, l’UIC e l’UITP esortano i governi a passare dal riconoscimento all’attuazione, garantendo che le ferrovie e i trasporti pubblici siano esplicitamente integrati nelle politiche nazionali di adattamento, nelle strategie di investimento e negli obiettivi di resilienza.

L’appello congiunto all’azione si articola intorno al modello Avoid – Shift – Improve – Adapt, supportato da quattro priorità complementari: Pianificare, Misurare, Investire e Proteggere.
PIANIFICARE – Mettere le ferrovie e i trasporti pubblici al centro della pianificazione nazionale dell’adattamento
I Piani Nazionali di Adattamento dovrebbero stabilire una visione a lungo termine per una mobilità resiliente al clima, riconoscendo il trasporto ferroviario e pubblico come infrastrutture critiche e servizi essenziali. I governi dovrebbero allineare i piani di adattamento con i Contributi Determinati a Livello Nazionale (NDC) e con le strategie nazionali, regionali e locali per i trasporti, lo sviluppo urbano e le infrastrutture. Ciò richiede una progettazione resiliente al clima, una manutenzione proattiva, soluzioni basate sulla natura, la preparazione alle emergenze e un maggiore coordinamento tra le autorità pubbliche e gli stakeholder del trasporto.

MISURARE – Rendere la resilienza misurabile e concentrarsi sui risultati
Il monitoraggio e la valutazione dovrebbero analizzare i risultati reali, inclusi la resilienza delle infrastrutture, la continuità del servizio e l’accessibilità. Tracciare i ritardi, le cancellazioni, le interruzioni e le deviazioni di percorso legati al clima può aiutare a identificare le vulnerabilità, orientare le decisioni di investimento, rafforzare la preparazione alle emergenze e salvaguardare i sistemi di mobilità da cui dipendono le comunità e le attività economiche.

INVESTIRE – Mobilitare i finanziamenti per ferrovie e trasporti pubblici resilienti al clima
I governi e le istituzioni finanziarie devono migliorare l’accesso ai finanziamenti per l’adattamento climatico destinati al settore ferroviario e ai trasporti pubblici. Un migliore allineamento tra i Piani Nazionali di Adattamento e i Contributi Determinati a Livello Nazionale può rafforzare la coerenza delle politiche, la pianificazione degli investimenti e l’accesso ai meccanismi di finanziamento climatico pertinenti, incluso il Fondo di Adattamento nell’ambito dell’Accordo di Parigi. Un finanziamento dedicato e prevedibile è particolarmente importante per i paesi a basso e medio reddito, dove gli impatti climatici possono avere gravi conseguenze economiche e sociali.

PROTEGGERE – Salvaguardare i sistemi di trasporto che sostengono società resilienti
L’adattamento deve proteggere non solo i beni fisici, ma anche la continuità e l’accessibilità dei servizi di trasporto essenziali. Investimenti mirati nella protezione dalle alluvioni, nella progettazione di veicoli e infrastrutture resilienti al clima, in soluzioni basate sulla natura, nella preparazione operativa e in una risposta ordinata alle emergenze possono aiutare a mantenere connesse le persone e le economie quando si verificano interruzioni legate al clima.

L’appello sottolinea inoltre l’importanza dell’approccio completo Avoid–Shift–Improve–Adapt: evitare spostamenti non necessari e l’esposizione al clima attraverso una migliore pianificazione e uno sviluppo urbano compatto; trasferire la quota modale verso le ferrovie, i trasporti pubblici, i percorsi a piedi e in bicicletta; migliorare i sistemi esistenti attraverso operazioni più intelligenti, la gestione delle emergenze e la comunicazione ai clienti; e adattare le infrastrutture critiche per resistere ai rischi climatici attuali e futuri.

Mohamed Mezghani, Segretario Generale dell’UITP, ha dichiarato: “La resilienza climatica e l’adattamento devono essere centrali nel modo in cui pianifichiamo, finanziamo e gestiamo il trasporto pubblico. Le interruzioni legate al clima, come le alluvioni e il calore estremo, colpiscono l’accesso al lavoro, l’istruzione e ai servizi essenziali, con conseguenze significative per le comunità e le attività economiche. I Piani Nazionali di Adattamento devono riconoscere il trasporto pubblico come un servizio essenziale e misurare sistematicamente le interruzioni dei servizi legate al clima, fornendo le prove necessarie per dare priorità alle misure di adattamento e mobilitare i finanziamenti per proteggere i servizi di trasporto pubblico, salvaguardando le comunità e le economie”.

François Davenne, Direttore Generale dell’UIC, ha evidenziato: “Le ferrovie devono essere la spina dorsale di un sistema di trasporti resiliente. La loro capacità di spostare grandi quantità di persone e merci, e di connettersi con altre modalità di trasporto, aiuta le comunità e le economie a rimanere connesse quando si verificano interruzioni. Investire in una ferrovia resiliente al clima protegge questi collegamenti essenziali, sostenendo al contempo il passaggio verso un sistema di trasporto che ridurrà le emissioni, la congestione stradale e gli incidenti. Mettere la ferrovia al centro dei Piani Nazionali di Adattamento è un investimento per un futuro più sicuro, più connesso e più sostenibile”.